DE SÉANCE DU LUNDI 4 DÉCEMBRE 2023 FR 546 – Nomination de Mme Corinne Cahen comme représentante de la Ville au sein de l’Assemblée générale de l’association QuattroPole ; – Commissions consultatives : remplacements de membres ; – Affaires de personnel. En séance publique I. FINANCES DE LA VILLE DE LUXEMBOURG 1) Introduction générale Madame le bourgmestre Lydie POLFER : Bien que les années 2022 et 2023 n’aient pas été faciles, la situation financière de la Ville de Luxembourg reste très stable, car nous menons une politique financière prudente, mais aussi ambitieuse, afin de répondre au mieux aux besoins de nos citoyennes et citoyens. Les chiffres montrent que ces besoins augmentent. Si la ville comptait 124.528 habitants en 2020, elle en compte aujourd’hui 134.809, soit une augmentation de plus de 10.000 habitants en trois ans. Cela implique que nous devons adapter les effectifs de nos services, qu’il s’agisse de notre Service Hygiène ou du personnel travaillant dans nos écoles, nos crèches et nos foyers scolaires. Nous devons également adapter nos infrastructures, notamment les infrastructures sportives et scolaires. Tous ces besoins sont pris en compte au budget 2024. Compte tenu de la forte croissance démographique, le thème du logement bénéficie d’une priorité absolue. De grands projets de construction de logements sont en planification. Au budget 2024, nous nous sommes donné les moyens financiers de créer le plus rapidement possible davantage de logements sur le territoire de la ville – ceci également dans le contexte où la crise a durement frappé le marché du logement, de sorte que nous sommes appelés à faire des efforts supplémentaires. Monsieur l’échevin des finances Maurice Bauer reviendra sur ce point dans son intervention. Nous constatons un saut quantique. C’est la première fois qu’un budget de la Ville de Luxembourg dépasse le milliard d’euros (au niveau des recettes et au niveau des dépenses). Cela signifie que notre ville continue à se développer. En 2022, la Ville comptait 4.322 employés. Aujourd’hui, il y a 4.373 employés. Il est de notre responsabilité de veiller à ce que la ville connaisse une bonne croissance. Les effectifs de nos services doivent être adaptés aux nouveaux besoins. Presque tous les samedis, des offres d’emploi sont publiées. Le fait que certaines annonces soient publiées à plusieurs reprises montre que nous ne parvenons pas toujours à pourvoir tous les postes vacants. Il faut du personnel supplémentaire pour pouvoir continuer à offrir des services de qualité. La qualité des services a été récompensée par les électeurs. Les deux ou trois dernières années n’ont certainement pas été les plus faciles – avec la pandémie, la guerre en Ukraine, la crise énergétique, etc. –, mais pour beaucoup de personnes ici présentes, 2023 a aussi été une bonne année. En 2023, des élections communales et nationales ont eu lieu. À Luxembourg-Ville, la coalition DP-CSV a été confirmée par les électeurs dans sa volonté de rendre notre ville belle et attrayante et d’offrir des services de qualité. Nous nous réjouissons de pouvoir poursuivre cette ambition avec vous tous. Je passe la parole au rapporteur budgétaire, Monsieur Robert Philippart, et je tiens d’ores et déjà à le remercier de son rapport très détaillé. 2) Présentation du rapport de la commission des finances Monsieur le rapporteur du budget Robert PHILIPPART (DP): Madame le bourgmestre, chers membres du collège échevinal et du conseil communal ! Je tiens à remercier très chaleureusement la commission des finances, du contrôle de l’exécution budgétaire et du patrimoine de m’avoir confié la rédaction du rapport budgétaire. La commission s’est réunie trois fois. Je vais maintenant vous présenter une synthèse du rapport. Le projet de budget 2024 met clairement en évidence les défis économiques, sociaux et politiques. Le contexte macroéconomique n’est pas favorable. Le projet de budget repose sur des recettes importantes provenant de l’impôt commercial communal et du Fonds de dotation globale aux communes. Mais le projet de budget repose également sur de solides recettes provenant des excédents générés par les collèges échevinaux précédents. Les finances se lisent comme un rapport d’activité de toute la commune. Dans l’accord de coalition 2023-2029, toute une série de priorités sont inscrites pour les années à venir. Les recettes et les dépenses reflètent ces priorités tout en laissant de la place pour des actions ponctuelles, si la situation l’exige. Les comptes 2022, le projet de budget 2023, le budget rectifié 2023 et le projet de budget 2024 montrent que le collège échevinal met tout en œuvre pour renforcer le site de Luxembourg. En même temps, le collège échevinal est conscient de la vulnérabilité de nombreuses personnes dans notre société. Il est impossible de construire un avenir cohérent sans tenir compte de cette réalité. Parallèlement, on constate un fort engagement en faveur de l’environnement et sur le plan de la lutte contre le changement climatique. Le fait que le Luxembourg conserve son triple A est une source de fierté pour nous tous. Le Luxembourg occupe la 5e place dans le classement des places financières européennes. Dans le classement du Global Financial Centres Index, il occupe la 16e place parmi 126 places financières dans le monde. Nous pouvons également nous affirmer en tant que capitale européenne. Entre 2015 et 2020, 3.000 fonctionnaires européens se sont installés à Luxembourg. Aujourd’hui, près de 15.000 personnes originaires de pays de l’UE travaillent dans les institutions européennes installées à Luxembourg. Dans le domaine du fret, l’aéroport de Luxembourg figure dans le top ten mondial. Même notre aéroport de passagers, avec ses quatre millions de passagers, a réussi à se hisser dans le classement international. Le territoire de la ville concentre 34,1 % de tous les emplois du pays. Au cours des années passées, ce pourcentage a légèrement diminué. La centralisation déconcentrée semble porter ses fruits. Entre 2017 et 2022, 14.500 nouveaux emplois ont été créés sur le territoire de la ville, tandis qu’on a compté 16.450 nouveaux habitants. L’écart commence donc à se réduire. Le nombre d’habitants augmente plus rapidement que le nombre de nouveaux emplois. La ville de Luxembourg comptera bientôt 135.000 habitants. La densité de population est de 7.600 personnes par kilomètre carré. Nous avons donc atteint la densité d’une grande ville. Le nombre de services spécialisés, de services de soutien et le nombre d’emplois dans les administrations ont augmenté. Entre 2022 et 2023, la Ville a créé 61 nouveaux postes. L’administration communale compte actuellement 4.373 employés. La part des frais de personnel au budget est de 55,5 %. Au niveau national, le nombre d’emplois a continué d’augmenter. Le nombre de frontaliers est passé à plus de 220 000. Nos infrastructures et nos services doivent suivre cette évolution. Le pourcentage d’étrangers dans la population de la ville est de 70,82 %. Des personnes de 167 nationalités différentes donnent à notre ville une atmosphère internationale. La catégorie d’âge la plus représentée est celle des 32 à 35 ans – l’âge où l’on s’établit professionnellement, où l’on fonde une famille et où l’on a des enfants. Le collège échevinal investit donc délibérément dans des crèches, des écoles, des infrastructures sportives et des services afin que cette catégorie d’âge s’installe durablement dans la capitale. Dans le classement du World Happiness Report 2023, le Luxembourg se classe en 9e place. Dans l’étude sur la qualité de vie Mercer, Luxemburg-Ville se classe 19e parmi 221 grandes villes. Dans le classement des « most liveable locations of european expatriates », notre ville se classe 8e parmi 490 villes. En matière d’environnement, nous ne sommes pas mal lotis non plus. Selon l’OCDE, le taux de particules fines atmosphériques PM2,5 – de minuscules particules suffisamment petites pour pénétrer dans les poumons et les endommager – est de 8,7 microgrammes par mètre cube pour le Luxembourg, ce qui est inférieur à la moyenne européenne de 14,6. Au Luxembourg, 85 % des citoyens se disent satisfaits de la qualité de l’eau, ce qui est supérieur à la moyenne de l’OCDE (84 %). La satisfaction générale dans la vie est mesurée à 7,5 points sur 10, ce qui est également supérieur à la moyenne de l’OCDE (6,7 points). Dans le classement InterNations (21 critères, répartis en 5 sousgroupes : Environnement et climat, Soins de santé, Offres de
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